全民阅读是在现代科学技术条件下，中国特色社会主义文化建设的基础工程，也是提高全民族科学文化素质、培育社会主义核心价值观、促进人的全面发展和推进社会文明进步的重要途径，是古今中外公认的社会教育的基本方法。
在过去10多年的时间里，我们大力倡导和开展促进全民阅读、建设书香中国的活动，已经形成了社会共识。党和各级政府，社会各界人士、新闻出版部门的同志，都为此做了大量的工作，才使全民阅读活动和中国书香社会建设，开拓出了前所未有的新局面，受到了全国各行业的欢迎和支持，也得到了国际有关组织和传媒出版界的高度赞誉。进入新时代，我们仍须坚持以人民为中心的新闻出版工作导向，继续把这项改变13亿人民命运的好事、善事办实办好，打牢中华民族文化复兴的基础。在党的十九大刚刚闭幕、全民阅读的第二个十年顺利展开之时，新闻出版产学研三界的同志们，在海南举办专题论坛，谋划推进全面建成小康社会决胜阶段的全民阅读活动，这是贯彻十九大精神的实际行动，我特向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢。
借此平台，我就科学推进全民阅读讲四点思考，供大家讨论参考。因为这件事我为之奔走呼号十几年，也是至今仍放在心上的一件大事。
新时代全民阅读的新要求
中国共产党第十九次代表大会，是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党中央适时召开的具有历史意义的代表大会，是中国共产党近百年奋斗史上的一个重要的里程碑，宣告了中国特色社会主义进入新时代。
中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在21世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新的思路和选择，增加了一个成功的发展模式，为解决人类社会当前面临的重大问题贡献了中国的智慧和不同的方案。
这个新时代，是承前启后、继往开来的历史条件下，继续进行伟大斗争直至取得伟大胜利的时代，继续夺取中国特色社会主义伟大事业、全面建成社会主义现代化强国的时代，继续深化党的建设伟大工程、永远保持党的先进性的时代，继续团结中华各族儿女同心同德、奋力实现中华民族伟大复兴的时代。处在这样一个时代，我们既感到备受鼓舞，也深知责任重大，特别是在以现实的文化力量铸造中华民族强大的精神支柱上，我们面临的困难还不少，任重道远。一是坚持文化自信，为中华民族的永续发展提供更基本、更深沉、更持久的精神力量。二是培育社会主义核心价值观，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义的坚定信念。三是不忘本来、面向未来，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。四是满足人民过上美好生活的新潮流，为他们提供丰富的精神食粮。五是深入实施文化惠民工程，丰富人民群众精神文化活动，提高科学文化素质。六是大力推动文化事业和文化产业发展，建设文化强国，让中华文化走向世界，提升中华文明的国际影响力。
这六个方面的新要求，是推动全民阅读活动的重点，也是全民阅读的目标。媒体联盟和新闻出版界，都要认真学习领会，贯彻到组织开展全民阅读的全过程，从阅读产品的生产供给、阅读活动的主题设计、阅读经验的总结推广到资金投入、设施配备、考核表彰、评价体系设计，都要抓住这些主线，使全民阅读始终同党和国家的奋斗目标联系起来，凝聚正能量，激发新动力。
十年全民阅读为阅读新时代奠定了基础
文化是一个民族的血脉，文化是一个国家的灵魂，文化是强国建设的先导力量。世界上先后出现的7个强国，都是首先在文化上站在世界的高点上，进而实现了他们称雄世界的目标。没有先进文化引导世界的国家，再强也是一堆“钢铁巨人”式的行尸走肉，不会对人类文明进程产生重大影响。所以，中国文化强起来，是实现民族复兴的前提条件。
10年前，我国新闻出版界提出并实施了“倡导全民阅读、建设书香中国”的文化建设基础工程，是具有战略性、根本性、长期性的全民文化建设的大工程，它上接中华民族“书香兴家”的传统，下启“文化强国”的伟业，是个世世代代可以持续下去的全民活动。活动一经倡导，立即在全国引起了热烈反响，党政军民齐响应，一个以“农家书屋”“多功能阅读空间”“书香之家创建”“在线阅读平台”为支撑的全民读书活动迅速兴起，持续10年，不断深化，方兴未艾。
特别值得指出的，中国的出版业改革、农家书屋建设工程、全民阅读、书香之家（之县、之市、之都）建设，这四项首创的书业盛事，得到了联合国教科文组织、世界知识产权组织和国际版协的高度赞扬，不仅放在自己的官方网站主页上，而且通过会议、文件向各国推广。他们认为这是在新的历史条件下，中国向人类文明进步事业作出的新贡献，不仅解决了普通劳动人民读书学习之需，公平享受社会公共文化服务，而且向公众以具体的方式普及科学、文化知识，是促进社会公平正义、提高公民素质的有效之举。
从“全民阅读”启动之初期，我就建议设立了国家调查项目“全民阅读调查”，把原来就有的国民阅读年度调查，正式纳入全民阅读轨道，由第三方进行全面跟踪调查，全程监督，抓实抓到位。每年公开活动开展情况。据国家有关部门公布的数据和评价结果，最新的全民阅读活动有以下特点：
一是全民阅读已经纳入国家发展战略，成为党和国家文化建设的基础工程。2012年11月召开的党的十八大，把“开展全民阅读活动”作为党的重要工作写进了报告，此后几年政府工作报告中把“倡导全民阅读”“推进全民阅读”“大力推进全民阅读”作为政府工作加以部署。国家制定了《全民阅读“十三五”时期发展规划》，得到各级党政领导重视和支持。
二是全民阅读已经纳入法制轨道。2016年出台的《中华人民共和国公共文化服务保障法》把全民阅读作为重大事项列入法律，从农家书屋建设、图书场所建设到读者的阅读权都作了具体规定，明确了政府保障公民阅读的资金、图书供给和采购、更新的法律责任。今年制定的《中华人民共和国公共图书馆法》更是明确，“图书馆的职责和主要任务就是为全民阅读服务”，并且鼓励社会、公民建设公共图书馆，为群众开放的图书馆可以以捐建者的名字命名。《全民阅读促进条例》正在征求意见，《全民阅读“十三五”时期发展规划》颁布实施，这都有力地促进了全民阅读基础设施的建设。
三是全民阅读服务体系更加完善，为深入开展全民阅读创造了物质条件。农家书屋充实、完善，成了农村坚强的思想文化阵地，是千古以来的大事。社区书屋、职工书屋、军营书屋、实体书店、公共图书馆、自助借书馆、流动阅读车、阅报栏、电子图书馆等读书场所和多功能读书空间遍布城乡，方便了人民群众阅读。国家出版能力提升，每年出版纸质、电子、数字读物80多万种，稳居世界第一，丰富了人民群众的阅读生活。世界上所有的优秀出版物在中国都能同步上市、市场动销的出版物年平均保持在230多万种，是精神食粮最丰富的国家。
四是全民阅读精彩纷呈，形式多种多样。经过10年的总结推广，人民群众创造的好的阅读方式渐成主流。目前，全国所有省、市、县（区）都有自己的读书品牌，“4·23”世界读书日成了全民的节日，党和国家领导亲自参加活动、推动全民阅读形成风气。主题阅读在各行各业此起彼伏，一年比一年规模大、效果好。北京的全民阅读六大平台建设、上海的读书周、重庆的读书七进、深圳的读书月、广州的南国书香节以及各省（区、市）的书香活动、读书嘉年华、阅读盛典等名牌，已经闻名中外，实现了常态化、制度化，带动了更多的人登上了人类文明进步的阶梯。今日之中国到处是琅琅读书声、浓浓书香风，中华民族“诗书传家久”的传统得到发扬。
五是全民阅读的效果巨大，改变了人民的生活方式。据国家调查显示，2016年我国公民阅读率在80%以上（不包括学生的规定读书），纸质阅读回归，占整个阅读的74%，人均读书达到了8本（指完整地细读的书），至于通过电子、移动设备的分散阅读更不计其数。我国儿童读书历来是家庭最大的工程，从幼儿到18岁（高中毕业）的青少年，是全职读书的队伍，也影响了父母，改变了家庭生活方式；陪孩子读书取代了看电视、上网的模式，“亲子阅读”是当前的新风尚，培养了孩子，也教育了家长。职业读书、老年读书、妇女读书也成了新潮流，各地都涌现出了一批好典型，发展了我国全民阅读的好形式。由于科学文化知识走向大众，人的素质、精神面貌、社会风气都为之一变，惠及了千家万户，影响到子孙后代的精神发育。人民群众都认为这是天下的“第一等好事”。
全民阅读坚持10年，成绩和特点还有很多。我就不一一列举了，同志们可以根据亲身的感受和体验去深入研究。哲人们曾说“能够改变命运和世界的力量只有知识，读书就是掌握这种力量的方法”。我认为是至理名言，信奉终身，受用一世。
新时代全民阅读要把握好新特点
新时代是中国社会发展具有深刻变化的时代，全民阅读工作和活动，必须紧跟时代，服务大局，为人民创造美好生活的伟大实践服务。这就要求全民阅读要把握好这些新特点，不断创新发展、创新服务、创新形式。
一是要紧紧围绕打好脱贫攻坚战，开展知识脱贫，为全面建成小康社会这个百年目标服务。攻坚阶段的扶困脱贫最大的困难不是物质问题，而是精神问题。如何帮助这些贫穷人口在精神上立起来、改变安贫乐穷的落后观念，唤起内心追求美好生活的愿望，这是当前的难点。所以，要集中关注贫困人口的文化扶贫、缺少文化知识、没有改变命运的勇气等这些“内心”贫穷问题。要千方百计把阅读活动送到贫困县、贫困乡、贫困村、贫困家庭，让他们立志学文化学技术，从而改变自己的命运，同步进小康社会。阅读指导机关要多点“雪中送炭”，少搞“锦上添花”。
二是紧紧围绕现代化国家建设开展全民阅读。3年之后，我们就全面建成小康社会，第二个百年前15年就是集中建设社会主义现代化国家，这是中华民族伟大复兴的关键节点。所以全民阅读主题应当集中到中国特色社会主义现代化上来。我们的现代化是全面的现代化，从五位一体的总体建设，到国民素质提升、国家治理体系和治理能力的现代化，这就要求所有中国人思想观念、道德水平、科学素养、文化知识、职业能力都跟上这个前进步伐。而要做到这一点，就必须全民读书、终身学习，不断地掌握新知识、新技术、新能力。全民阅读就要在这方面下功夫，为每个人的现代化和整个国家的现代化，提供知识体系的支撑，满足现代化学习的读书需求。应该说，我们在阅读现代化上还有相当差距，这是引导阅读方向的重大问题，尚须下功夫研究、引导、解决。特别要强调的是科学阅读、阅读科学。
三是紧紧围绕解决主要矛盾开展全民阅读，为人民过上美好生活服务。人民群众对美好生活的追求是天然合理的，如何实现这个目标，还有大量的工作要做。其中一条，就是帮助人民认识美好生活是要经过艰苦奋斗才能得来，“幸福不会从天降”，幸福需要全体人民的共同奋斗。所以，要广泛组织和引导各类群体认真读书，激发创造动力，同心同德，共同奋斗，建设美好的、现代化的新生活。通过阅读，把国家的发展目标同人民群众的强烈愿望结合起来。这里既需要思想道德上的认同，也需要科学技术知识的支撑，需要全民族齐心协力的奋斗。这个主题应当在全民阅读中突出出来，这是个民生问题，也是民心问题。
四是紧紧围绕中华民族的伟大复兴而开展全民阅读。100多年前，我们的革命先辈就提出了“为振兴中华而读书”，上世纪80年代，我国也兴起了“振兴中华”读书演讲活动，激发了一代青年人的爱国豪情，张海迪就是那个时期的时代楷模。而今后30年是我们离实现中华民族伟大复兴目标最近的时期。民族复兴这个旗帜能最大限度动员和团结全国各族人民，能够真正地深入人心。全民阅读活动链条上的出版、阅读、服务、指导、组织、表彰等各个环节上，都应把民族复兴作为永恒的主题，这个旗帜要高高举起。这样做，才能把民族优秀文化传统、革命文化典籍、社会主义文化和外来优秀学术经典融合在全民阅读的大平台上，不断深化全民阅读的文化内涵，坚定我们的文化自信。
新时代是个巨变的时代，我们全民阅读也要跟上这个时代的大变化，深化主题、提高水平、与时俱进，保持生气勃勃的发展活力。
出版界在新时代全民阅读中要有新作为
我国新闻出版界是全民阅读的倡导者、发起者、组织者、推动者，大家已经作了永载史册的重大贡献；但今后的路更长、任务更重，还需大家以高度负责的精神，继承发展、开拓创新，让全民阅读长期坚持下去，造福中华民族的子孙后代。
从工作角度说，《全民阅读“十三五”时期发展规划》已经作了部署，指导思想、重要目标、重点任务、重大工程等都有了，大家正在落实，我就不重复了。我这里给大家提几点工作建议。
第一，坚持和完善全民阅读的各项政策和制度。现在的法律已经明确，支持、主导、推动全民阅读是各级政府的责任，政府要把这些责任落实到政策上，出版的资助、实体书店的政策、购买服务、农家书屋图书更新、书香之家的表彰等政策要坚持，也要完善。这对坚持开展全民阅读活动有导向性作用，务必重视，落实到位。
第二，组织全民阅读用书的出版和推荐。实事求是地说，现在全民阅读的书报刊和数字产品，良莠不齐，群众很难找到适应自己需求的读物，过剩和短缺同时存在。这就要求我们从源头——出版环节抓起，为全民阅读策划出版好书，重点放在知识传播、科学普及、实用技术、健康保健、文艺作品这些大众读书方向。有条件的地方，可以策划出版全民阅读系列读物，像儿童读物那样，分类分段，有针对性、可读性。同时，要组织社会各界（不只是专家），向公众推荐读书，尤其要推荐公民必读的书。有的地方开展读者荐书，体会深刻，很有效果。用这些办法引导阅读方向，鼓励公众读好书、用好书、荐好书，体现全民阅读的群众性。
第三，深化供给侧改革，为全民阅读提供更好的服务。最近结束的“双11”网购大潮显示，优秀图书是今年的新亮点，大城市尤其突出，有的购书总量超过去年的200%，可见精神消费需求旺盛。我们一定要改变坐在办公室喊口号、坐在书店里等读书人的陈规旧习，从供给侧改革入手，改变作者、编者、出版者与用户、读者的关系，完善以人为本、以服务为宗旨的全民阅读服务体系。有些出版社深入学校、农村、工厂、牧场，共建共享阅读的快乐，很受欢迎。有些书店改善阅读条件，以多功能服务吸引读者，成了当地重大的“文化现象”。有些图书馆、农家书屋与家庭读书联系互动、送书到户，形成了利益共同体。这些创造性的做法，调动了读者的阅读热情，激活了图书市场，一举多得。在新时代应当继续发扬光大，把最好的服务送给读者，让人民群众享受读书的快乐。
第四，高度重视数字、在线阅读，发展全民阅读的新平台。随着互联网、移动技术的全方位发展，群众“转场”阅读已经是重要趋势，数字阅读、在线阅读日益成为人们获取信息和知识的便捷方式，电子书、手机、微信、视频、终端都成了全民阅读的新装备。阅读的新模式、新体验、新样态层出不穷，一方面丰富了大家的阅读生活，另一方面也引起教师、家长、社会人士的担心和焦虑，唯恐我们的少年儿童成了不良文化的“俘虏”，脱离主流文化体系。这是当前社会争议较大的问题。出版界要深入研究新阅读的优势和短板，把优势发挥好，把短板补上来。这里的关键不在技术，而在内容，就是我们把什么样的内容推送给读者，这就要求出版单位、内容生产者、服务平台，创作、出版、提供优质的内容，做强主流文化，让新阅读“正起来”“雅起来”“真起来”“美起来”“善起来”，改变网上文化生态。这是极具挑战性的工作，必须要认真做好。
第五，动员社会力量支持和推动全民阅读，形成众人之事众人办的良性局面。全民阅读开展起来，社会力量始终是最活跃的参与者，不少名人高士积极捐赠图书、办免费图书室、参加群众读书活动，指导和辅导社会公众读书；许多机关单位、国有企业、民营企业，捐钱捐书，改善群众读书的环境和条件。上至百岁老人、下至6岁儿童，都用感人至深的实际行动，支持全民阅读，媒体已经报道了一些可歌可泣的事迹。我国人民有读书传统，我国社会有书香风尚，这是民间文化发展的重要资源。我们一定要用法律、制度来保障全民参与、全民共享的读书活动。对于作出突出贡献的人和单位，要给予大力表彰、奖励，使良好的读书风尚扎根于人民心中。
我希望出版界、新闻界、文化界在更多的方面有新作为，把深化全民阅读、建设书香中国的担子挑起来，为我们的新时代增光添彩。
（本文是全国人大教科文卫委员会主任委员、中国出版协会理事长柳斌杰11月24日在龙源数字出版集团举办的2017博鳌全民阅读论坛上的书面讲话）
