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中国能源市场化改革

2018-07-06 15:29:00 来源: 作者:
  书名:《中国能源市场化改革》

  作者:范必 

  出版社:中信出版集团 

  ISBN978-7-5086-8422-2 

  出版时间:20184 

  定价:69.00 

    

  【内容简介】 

  本书是全面论述我国能源体制改革的专著。全书旗帜鲜明地坚持能源市场化改革方向,呼吁解放思想,重塑能源安全观。作者提出了我国能源体制改革的分析框架,剖析了煤炭、油气、电力、可再生能源、核电等领域在行业管理、资源产权制度、产业集中度、所有制结构、流通体制、财税体制、监管体制等方面存在的问题。运用全产业链市场化改革理论,就化解煤电矛盾、深化电力和油气体制改革、衔接行业改革与国企改革、安全高效发展核电、大力发展可再生能源等问题,提出了系统解决方案。 

    

  【作者简介】 

  范必,中国国际经济交流中心特邀研究员,曾任职于国务院研究室、国家发展和改革委员会,长期从事宏观经济、能源、环境等领域公共政策和经济体制改革方面的研究。近年出版了《中国能源政策研究》《中国油气改革报告》《世界能源新格局》《中国环境保护与社会发展》《供给侧改革》等专著,在国内专业期刊上发表过100多篇文章。 

    

  【编辑推荐】 

  进入21世纪以来,全球能源供需格局发生重大变化,世界能源危机会再次发生吗?本书详细梳理中国在全球能源治理中的角色和地位,探讨因应世界能源大变局,中国能源的出路问题,提出要重塑能源安全观、构建新的能源体制分析框架,推进能源“链式改革”。 

  【精彩书摘】 

  自序 

  宇宙大爆炸后,世界充满了能量。如果会用,它就是能源;如果不会用,它仅仅是能量。你只能眼睁睁看着它从一种形式变成另一种形式。地球上从不缺能量,缺的只是能源。将能量转化为能源并善加利用,关键取决于两个因素:一是技术,二是制度安排。 

  目前,从能源利用技术看,我国已步入了世界前列,能够自主生产百万千瓦超超临界火电机组,掌握了70 万千瓦及以上水轮发电机生产技术。三代压水堆核电站的两个主流机型AP1000EPR 我国都会造,风能和太阳能发电技术、高压输电技术等也达到了世界先进水平。 

  尽管如此,我国能源利用仍存在很多问题。如,能源利用粗放,优质能源比重低,能源价格居高不下,电力、油气改革徘徊不前,煤电矛盾周而复始,可再生能源并网困难,水电、核电发展争吵不休,等等。 

  这些问题的产生很难归咎于能源技术落后,更需要从能源的制度安排上找原因。匈牙利经济学家亚诺什·科尔内总结出“计划导致短缺”。这一结论在能源领域表现得尤为突出。计划经济时期,能源是国家实行严格计划管理的产品。煤电油运计划是制订其他计划的基础。能源供不上,别的都免谈。 

  经过近40年的改革,我国大部分商品已经实现了供求平衡或供大于求,但能源仍然是供给约束严重的领域。突出表现为,价格既不反映电力、油气的供求关系,也不能有效发挥调节供求的作用。能源消费者对能源产品缺少选择权。如,近年来,我国电力严重供大于求,全球油气价格断崖式下跌,但我国工商企业并未分享到其中的红利,用能成本仍然很高。 

  打破能源供给约束与我国供给侧结构性改革的总体思路一致,根本途径是深化改革。为此,要在思想上重新认识能源安全,突破按品种管理能源的思路,构建新的能源体制改革框架,真正还原能源的商品属性。 

  国内对能源的认识大都停留在能源短缺时代。主要表现是:在对资源禀赋的判断上,仍普遍认为我国“富煤贫油少气”;在对我国能源安全的判断上,过度担心传统安全风险,忽视非传统安全风险;在对能源危机的判断上,夸大供给波动对经济周期的影响。在这些思想的作用下,能源供给被赋予过高的安全保障责任。不敢放开手脚使用优质能源,进而对能源市场化改革顾虑重重。 

  必须看到,当前世界能源供求格局已经发生了巨大变化,油气供大于求、多点供应、价格持续走低已成大趋势,传统的供给安全、价格安全、通道安全引发全球性经济危机的可能性已经很小。 

  既然能源资源来自全球,在安全保障上也应当树立全球安全观。因此,应加强与油气生产国、过境国和其他消费国的合作和政治互信,积极参与全球能源治理,通过双边多边合作和区域合作等方式,建立集体安全体制,实现各国共同的能源安全。 

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